«Правила обращения с редкоземельными элементами» Китая вступят в силу 1 октября.

Приказ Государственного совета Китайской Народной Республики

№ 785

"Редкая земля Положение об управлении» были приняты на 31-м заседании Госсовета 26 апреля 2024 года, обнародованы и вступят в силу 1 октября 2024 года.

Премьер-министр Ли Цян

22 июня 2024 г.

Правила обращения с редкоземельными элементами

Статья 1 Настоящее Положение сформулировано соответствующими законами в целях эффективной защиты, рационального освоения и использования редкоземельных ресурсов, содействия качественному развитию редкоземельной отрасли, поддержания экологической безопасности, обеспечения национальной ресурсной безопасности и промышленной безопасности.

Статья 2 Настоящие Правила применяются к таким видам деятельности, как добыча, плавка и разделение, выплавка металлов, комплексное использование, оборот продукции, а также импорт и экспорт редкоземельных металлов на территории Китайской Народной Республики.

Статья 3 Работа по обращению с редкоземельными элементами должна осуществляться в соответствии с линиями, принципами, политикой, решениями и договоренностями партии и государства, придерживаться принципа равной важности защиты ресурсов, их разработки и использования, а также следовать принципам общего планирования, обеспечивая безопасность, научные и технологические инновации и зеленое развитие.

Статья 4 Редкоземельные ресурсы принадлежат государству; ни одна организация или частное лицо не имеет права посягать на редкоземельные ресурсы или уничтожать их.

Государство усиливает защиту редкоземельных ресурсов законом и осуществляет защитную добычу редкоземельных ресурсов.

Статья 5 Государство реализует единый план развития редкоземельной отрасли. Компетентный департамент промышленности и информационных технологий Государственного совета совместно с соответствующими департаментами Государственного совета формулирует и организует реализацию плана развития редкоземельной промышленности в соответствии с законом.

Статья 6 Государство поощряет и поддерживает исследования, разработки и применение новых технологий, новых процессов, новых продуктов, новых материалов и нового оборудования в редкоземельной промышленности, постоянно повышает уровень разработки и использования редкоземельных ресурсов, а также способствует высокому уровню развития и использования редкоземельных ресурсов. -конечное, разумное и экологически чистое развитие редкоземельной промышленности.

Статья 7 Департамент промышленных и информационных технологий Государственного совета отвечает за управление редкоземельной промышленностью по всей стране, а исследования формулируют и организуют реализацию политики и мер по управлению редкоземельной промышленностью. Департамент природных ресурсов Государственного совета и другие соответствующие департаменты несут ответственность за работу, связанную с управлением редкоземельными элементами, в рамках своих соответствующих обязанностей.

Местные органы власти на уровне уезда или выше несут ответственность за управление редкоземельными элементами в своих регионах. Соответствующие компетентные департаменты местных народных правительств уровня уезда или выше, такие как промышленность, информационные технологии и природные ресурсы, должны осуществлять управление редкоземельными элементами в соответствии со своими обязанностями.

Статья 8 Департамент промышленных и информационных технологий Государственного совета совместно с соответствующими департаментами Государственного совета определяет предприятия по добыче редкоземельных элементов, а также предприятия по выплавке и выделению редкоземельных элементов и объявляет о них общественности.

За исключением предприятий, определенных пунктом первым настоящей статьи, другие организации и частные лица не могут заниматься добычей, выплавкой и разделением редкоземельных элементов.

Статья 9 Предприятия по добыче редкоземельных металлов должны получать права на добычу и лицензии на добычу полезных ископаемых в соответствии с законами об управлении минеральными ресурсами, административными правилами и соответствующими национальными правилами.

Инвестиции в проекты по добыче, плавке и разделению редкоземельных элементов должны соответствовать законам, административным правилам и соответствующим национальным положениям об управлении инвестиционными проектами.

Статья 10 Государство осуществляет полный количественный контроль над добычей редкоземельных элементов, их выплавкой и разделением, а также оптимизирует динамическое управление, основанное на таких факторах, как запасы редкоземельных ресурсов и различия в их типах, промышленное развитие, защита окружающей среды и рыночный спрос. Конкретные меры должны быть сформулированы отделом промышленности и информационных технологий Государственного совета совместно с департаментами природных ресурсов, развития и реформ Государственного совета и другими ведомствами.

Предприятия по добыче редкоземельных элементов, а также предприятия по выплавке и разделению редкоземельных элементов должны строго соблюдать соответствующие национальные правила управления общим объемом контроля.

Статья 11 Государство поощряет и поддерживает предприятия в использовании передовых и применимых технологий и процессов для комплексного использования вторичных редкоземельных ресурсов.

Предприятиям по комплексной утилизации редкоземельных металлов не разрешается осуществлять производственную деятельность с использованием редкоземельных полезных ископаемых в качестве сырья.

Статья 12 Предприятия, занимающиеся добычей, выплавкой и разделением редкоземельных элементов, выплавкой металлов и комплексным использованием, должны соблюдать соответствующие законы и правила о минеральных ресурсах, энергосбережении и охране окружающей среды, чистом производстве, безопасности производства и противопожарной защите, а также принимать разумные экологические риски. предотвращение, экологическая охрана, предотвращение загрязнения, а также меры контроля и защиты для эффективного предотвращения загрязнения окружающей среды и аварий на производстве.

Статья 13 Ни одна организация или частное лицо не имеет права покупать, перерабатывать, продавать или экспортировать редкоземельные продукты, которые были незаконно добыты или незаконно переплавлены и отделены.

Статья 14 Департамент промышленных и информационных технологий Государственного совета вместе с департаментами природных ресурсов, торговли, таможни, налогообложения и другими департаментами Государственного совета должен создать информационную систему отслеживания редкоземельных продуктов, усилить управление отслеживанием редкоземельных продуктов на всей территории. весь процесс и способствовать обмену данными между соответствующими отделами.

Предприятия, занимающиеся добычей, выплавкой и разделением редкоземельных элементов, выплавкой металлов, комплексной утилизацией и экспортом редкоземельных продуктов, должны создать систему регистрации потоков редкоземельных продуктов, правдиво регистрировать информацию о потоках редкоземельных продуктов и вводить ее в редкоземельные продукты. информационная система отслеживания продукции.

Статья 15 Импорт и экспорт редкоземельных продуктов и связанных с ними технологий, процессов и оборудования должны осуществляться в соответствии с соответствующими законами и административными правилами по внешней торговле, а также управлению импортом и экспортом. В отношении товаров, находящихся под экспортным контролем, они также должны соблюдать законы и административные правила об экспортном контроле.

Статья 16 Государство совершенствует систему резервов редкоземельных элементов путем объединения физических запасов с запасами месторождений полезных ископаемых.

Физический запас редких земель реализуется путем объединения государственных резервов с резервами предприятий, при этом структура и количество разновидностей запасов постоянно оптимизируются. Конкретные меры должны быть сформулированы Комиссией развития и реформ и Финансовым департаментом Государственного совета совместно с компетентными департаментами промышленности и информационных технологий, а также департаментами зерна и материальных резервов.

Департамент природных ресурсов Государственного совета совместно с соответствующими департаментами Государственного совета определяет запасы редкоземельных ресурсов исходя из необходимости обеспечения безопасности редкоземельных ресурсов, принимая во внимание такие факторы, как запасы ресурсов, распределение и важность. и усилить надзор и защиту со стороны закона. Конкретные меры должны быть сформулированы отделом природных ресурсов Государственного совета совместно с соответствующими департаментами Государственного совета.

Статья 17 Организации редкоземельной промышленности должны устанавливать и совершенствовать отраслевые нормы, укреплять самодисциплину в отрасли, направлять предприятия на соблюдение закона и работать добросовестно, а также поощрять честную конкуренцию.

Статья 18 Компетентные отделы промышленности и информационных технологий и другие соответствующие отделы (далее совместно именуемые отделами надзора и инспекции) должны контролировать и проверять добычу, плавку и разделение, выплавку металлов, комплексную утилизацию, обращение продукции, импорт и экспорт редкоземельных металлов соответствующие законы и постановления, а также положения настоящих Положений и распределение их обязанностей, а также оперативно реагировать на незаконные действия в соответствии с законом.

Контрольно-ревизионные органы при проведении надзорно-ревизионной деятельности имеют право принимать следующие меры:

(1) истребовать у проверяемого подразделения соответствующие документы и материалы;

(2) допрос проверяемого подразделения и его соответствующего персонала и требование от них объяснения обстоятельств, связанных с вопросами, подлежащими надзору и проверке;

(3) Вход в места, подозреваемые в незаконной деятельности, для проведения расследований и сбора доказательств;

(iv) конфисковать редкоземельные продукты, инструменты и оборудование, связанные с незаконной деятельностью, и изолировать места, где осуществляется незаконная деятельность;

(5) Другие меры, предусмотренные законами и административными регламентами.

Проверяемые подразделения и их соответствующий персонал обязаны сотрудничать, правдиво предоставлять соответствующие документы и материалы, не отказывать и не препятствовать.

Статья 19 При проведении надзорно-ревизионного отдела в штате должно быть не менее двух контролирующих и проверяющих сотрудников, которые должны предъявить действительные справки об административном правонарушении.

Сотрудники контрольно-ревизионных органов обязаны сохранять в тайне государственные тайны, коммерческую тайну, а также сведения личного характера, ставшие известными в ходе надзора и проверки.

Статья 20 Любой, кто нарушает положения настоящих Правил и совершает любое из следующих действий, подлежит наказанию компетентным Департаментом природных ресурсов по закону:

(1) Предприятие по добыче редкоземельных металлов осуществляет добычу редкоземельных ресурсов без получения права на добычу или лицензии на добычу либо осуществляет добычу редкоземельных ресурсов за пределами участка добычи, зарегистрированного на право добычи;

(2) Добычей редкоземельных металлов занимаются организации и частные лица, за исключением предприятий по добыче редкоземельных металлов.

Статья 21 Если предприятия по добыче редкоземельных элементов и предприятия по выплавке и выделению редкоземельных элементов занимаются добычей, выплавкой и разделением редкоземельных элементов в нарушение общих положений по контролю и управлению объемами, компетентные департаменты природных ресурсов, промышленности и информационных технологий должны в соответствии со своими обязанностями обязать их внести исправления, конфисковать незаконно произведенную редкоземельную продукцию и незаконные доходы, а также наложить штраф в размере не менее пятикратного, но не более чем десятикратного размера незаконных доходов; при отсутствии незаконных доходов или если незаконные доходы составляют менее 500 000 юаней, налагается штраф в размере не менее 1 миллиона юаней, но не более 5 миллионов юаней; в случае серьезных обстоятельств им предписывается приостановить производственную и хозяйственную деятельность, а главное ответственное лицо, непосредственный руководитель и другие непосредственно ответственные лица подлежат наказанию по закону.

Статья 22 Любое нарушение положений настоящих Правил, влекущее за собой любое из следующих действий, должно быть предписано компетентным отделом промышленности и информационных технологий прекратить незаконное действие, конфисковать незаконно произведенную редкоземельную продукцию и незаконные доходы, а также инструменты и оборудование. непосредственно используются для незаконной деятельности, и налагают штраф в размере не менее 5-кратного, но не более 10-кратного размера незаконных доходов; при отсутствии незаконных доходов или если незаконные доходы составляют менее 500 000 юаней, налагается штраф в размере не менее 2 миллионов юаней, но не более 5 миллионов юаней; если обстоятельства являются серьезными, отдел надзора и управления рынком отзовет лицензию на ведение бизнеса:

(1) Плавкой и разделением занимаются организации или частные лица, за исключением предприятий по выплавке и выделению редкоземельных элементов;

(2) Предприятия по комплексной утилизации редкоземельных металлов используют редкоземельные минералы в качестве сырья для производственной деятельности.

Статья 23 Лицу, которое нарушает положения настоящих Правил путем покупки, переработки или продажи незаконно добытых или незаконно переплавленных и выделенных редкоземельных продуктов, компетентный отдел промышленных и информационных технологий вместе с соответствующими ведомствами должен дать указание прекратить незаконное поведение, конфисковать незаконно приобретенные , перерабатывали или продавали редкоземельные продукты и незаконные доходы, а также инструменты и оборудование, непосредственно используемые для незаконной деятельности, и налагают штраф в размере не менее 5-кратного, но не более 10-кратного размера незаконных доходов; при отсутствии незаконных доходов или если незаконные доходы составляют менее 500 000 юаней, налагается штраф в размере не менее 500 000 юаней, но не более 2 миллионов юаней; если обстоятельства являются серьезными, отдел надзора и управления рынком отзовет лицензию на ведение бизнеса.

Статья 24 Импорт и экспорт редкоземельных продуктов и связанных с ними технологий, процессов и оборудования в нарушение соответствующих законов, административных правил и положений настоящих Правил наказываются компетентным отделом торговли, таможней и другими соответствующими ведомствами в соответствии с их обязанностями и по закону.

Статья 25: Если предприятие, занимающееся добычей, выплавкой и разделением редкоземельных элементов, выплавкой металлов, комплексной утилизацией и экспортом редкоземельных продуктов, не в состоянии достоверно зарегистрировать информацию о движении редкоземельных продуктов и ввести ее в информационную систему отслеживания редкоземельных продуктов, промышленный отдел информационных технологий и другие соответствующие отделы должны приказать ему устранить проблему путем разделения обязанностей и наложить на предприятие штраф в размере не менее 50 000 юаней, но не более 200 000 юаней; если он откажется устранить проблему, ему будет приказано приостановить производство и деятельность, а главное ответственное лицо, непосредственный руководитель и другие непосредственно ответственные лица будут оштрафованы на сумму не менее 20 000 юаней, но не более 50 000 юаней. , и предприятие должно быть оштрафовано на сумму не менее 200 000 юаней, но не более 1 миллиона юаней.

Статья 26 Лицо, отказывающееся или препятствующее контрольно-ревизионному отделу в выполнении его надзорно-ревизионных обязанностей в соответствии с законом, обязано надзорно-инспекционному отделу внести исправления, а также главному ответственному лицу, непосредственно ответственному руководителю и другим непосредственно ответственным лицам. должно быть вынесено предупреждение, а предприятие оштрафовано на сумму не менее 20 000 юаней, но не более 100 000 юаней; если предприятие отказывается вносить исправления, ему предписывается приостановить производство и деятельность, а главное ответственное лицо, непосредственный руководитель и другие непосредственно ответственные лица должны быть оштрафованы на сумму не менее 20 000 юаней, но не более 50 000 юаней. и предприятие должно быть оштрафовано на сумму не менее 100 000 юаней, но не более 500 000 юаней.

Статья 27: Предприятия, занимающиеся добычей, выплавкой и разделением редкоземельных элементов, выплавкой металлов и их комплексной утилизацией, которые нарушают соответствующие законы и правила по энергосбережению и охране окружающей среды, чистому производству, безопасности производства и пожарной безопасности, подлежат наказанию соответствующими ведомствами в соответствии со своими обязанностями и законами. .

Незаконное и неправомерное поведение предприятий, занимающихся добычей, выплавкой и разделением редкоземельных элементов, выплавкой металлов, комплексной утилизацией, а также импортом и экспортом редкоземельных продуктов, должно регистрироваться в кредитных отчетах соответствующими ведомствами в соответствии с законом и включаться в соответствующие национальные отчеты. кредитная информационная система.

Статья 28 Любой сотрудник контрольно-инспекционного отдела, злоупотребляющий своими полномочиями, пренебрегающий своими обязанностями или злоупотребляющий служебным положением в целях личной выгоды при обращении с редкими землями, подлежит наказанию в соответствии с законом.

Статья 29 Любой, кто нарушает положения настоящего Регламента и представляет собой нарушение управления общественной безопасностью, подлежит наказанию в соответствии с законом; если оно представляет собой преступление, уголовная ответственность наступает по закону.

Статья 30 Следующие термины в настоящем Положении имеют следующие значения:

Редкоземельные элементы относятся к общему термину для таких элементов, как лантан, церий, празеодим, неодим, прометий, самарий, европий, гадолиний, тербий, диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий, лютеций, скандий и иттрий.

Плавка и разделение относятся к производственному процессу переработки редкоземельных минералов в различные одиночные или смешанные оксиды, соли и другие соединения редкоземельных элементов.

Выплавка металлов относится к производственному процессу производства редкоземельных металлов или сплавов с использованием одиночных или смешанных оксидов, солей и других соединений редкоземельных элементов в качестве сырья.

Вторичные редкоземельные ресурсы относятся к твердым отходам, которые можно переработать так, чтобы содержащиеся в них редкоземельные элементы могли иметь новую потребительную ценность, включая, помимо прочего, отходы редкоземельных постоянных магнитов, отходы постоянных магнитов и другие отходы, содержащие редкоземельные элементы.

К редкоземельным продуктам относятся редкоземельные минералы, различные редкоземельные соединения, различные редкоземельные металлы и сплавы и т. д.

Статья 31 Соответствующие компетентные департаменты Государственного совета могут обращаться к соответствующим положениям настоящих Правил по обращению с редкими металлами, кроме редкоземельных.

Статья 32 Настоящее Положение вступает в силу с 1 октября 2024 года.